Минтранс предложил до 1 марта 2027 года ввести переходный период при использовании электронных накладных в грузоперевозках, исключив штрафы за их отсутствие.
Об этом на совещании у президента РФ сообщил глава Минтранса Андрей Никитин. Владимир Путин поддержал предложение.
По словам руководителя ведомства, ряд компаний просит отложить введение с 1 сентября 2026 года обязательных электронных перевозочных документов, но Минтранс настаивает на соблюдении установленного графика.
Система была введена в тестовом режиме ещё в сентябре 2022 года, у участников рынка было четыре года на отработку процессов. Этого периода вполне достаточно. Долгое время в сфере грузоперевозок действовали неофициальные правила, и прозрачное оформление грузов часто игнорировалось, хотя это было предусмотрено законодательством. Минтранс разработал максимально адаптивный подход.
Андрей Никитин предложил две конкретные меры. Во первых, до 1 марта 2027 года при предоставлении бумажного документа вместо электронного ограничиваться устным замечанием при остановке машин инспекторами — это предусмотрено действующим законодательством. Во вторых, Минтрансу нужны дополнительные полномочия для определения моментов, когда предъявлять бумажный или электронный документ. Для этого необходимо до конца весенней сессии внести точечное изменение в федеральный закон о транспортно–экспедиционной деятельности.
Глава ведомства обратил внимание, что внедрение обязательных электронных документов обеспечит возможность оперативного мониторинга перемещения грузов по всей территории страны и создания точной картины состояния отрасли. На сегодняшний день оформлено свыше 41 млн цифровых документов, а ежемесячный поток отправлений составляет около 2 млн. Платформа успешно функционирует с участием 14 тыс. компаний. В проект уже интегрировались ведущие игроки, такие как «Х5», «Магнит», «Озон» и «Деловые линии». В сотрудничестве с ФНС завершена подготовка всей необходимой нормативной базы.
С 2022 года система работает без критических сбоев. ГИС ЭПД и ключевые операторы внесены в «белый список» Минцифры, остальные присоединятся до 1 сентября. Взаимодействие осуществляется через 11 аккредитованных операторов, которые наладили обмен данными.
Министр также подчеркнул, что в чрезвычайных ситуациях и при отсутствии доступа к Интернету могут быть использованы бумажные документы.
«Отсутствие интернета предусмотрено в изъятиях отдельными приказами, чтобы не останавливать грузоперевозки. На случай форс-мажоров разрабатываем так называемый аварийный режим, когда временно разрешается использовать бумагу», — добавил Андрей Никитин.
Ранее Минтранс России опубликовал приказ, который устанавливает случаи, когда транспортную накладную, заказ и заявку на перевозку груза можно оформлять на бумаге, несмотря на общий переход на электронный документооборот.
Документ определяет ситуации, при которых транспортную накладную, заказ и заявку допустимо оформлять на бумажном носителе:
-
Если груз перевозится автомобильным транспортом, а грузоотправитель или грузополучатель — иностранное юридическое лицо, не включённое в государственный реестр.
-
Если груз военного назначения перевозится автомобильным транспортом и Минобороны является грузоотправителем или грузополучателем.
-
В случае каботажных автомобильных перевозок грузов, осуществляемых иностранными перевозчиками, зарегистрированными в государствах–членах Евразийского экономического союза.
-
Когда груз перевозится автомобильным транспортом физическому лицу для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
-
Если у участника информационного взаимодействия нет технической возможности отправить документы в государственную информационную систему из-за сбоя в работе программно–аппаратных комплексов.
-
Если отсутствует доступ к Интернету.
-
При оказании услуг по перевозке автомобильным транспортом, если грузоотправитель и грузополучатель — одно лицо.
-
Если автотранспортом перевозятся драгоценные металлы и драгоценные камни.