Для РЖД хотят расширить ответственность при невыполнении заявки на погрузку, а Минтранс планирует по-новому рассчитывать сроки перевозок на железной дороге.
1. Власти обсуждают ужесточение ответственности РЖД за неперевозку согласованных грузов
Минэнерго и ряд грузоотправителей предложили расширить список ситуаций, когда за невыполнение заявки на перевозку грузов по железной дороге (форма ГУ-12) ответственность будет нести РЖД.
Обсуждение этого вопроса прошло в конце марта 2026 года в Минтрансе, после чего Минэнерго направило свои предложения в транспортное ведомство.
Речь идет об актуализации правил составления учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов ж/д транспортом, утвержденных в 2003 г.
Для каждого случая невыполнения заявки в соответствии с действующими правилами присваиваются уникальные коды (номера), которые фиксируются в карточке после завершения последней погрузки за отчетный период.
РЖД несут ответственность за неисполнение заявки лишь при одном обстоятельстве — в случае «неподачи перевозчиком вагонов и контейнеров» (код 101).
Ответственность грузоотправителя определяется шестью обстоятельствами, среди которых: отказ от поданных вагонов, задержки вагонов под выгрузкой, полное отсутствие вагонов в заявке, невнесение платы за перевозку и другие.
В ряде случаев предусмотрено снятие ответственности со всех участников перевозки. Например, это может быть военное положение или авария на производстве у отправителя груза.
На практике РЖД в 99% случаев оказываются невиновны в неисполнении заявки. Так происходит, потому что полномочия ведения учёта возложены на железнодорожного монополиста.
Часто РЖД, не оформив груженые вагоны по своей вине, присваивает код, снимающий ответственность со всех участников.
Также в ситуациях дефицита порожних вагонов, РЖД часто присваивают неверный код — неиспользование поданных вагонов, несмотря на полное их отсутствие.
Минэнерго предлагает расширить перечень обстоятельств, при наступлении которых ответственность несёт РЖД. К ним относятся:
-
Несвоевременная подача порожних вагонов, даже при своевременной заадресации вагонов операторами
-
Отказ в принятии груза из-за нехватки локомотивов или бригад
-
Отказ от согласования погрузки по системе динамического моделирования загрузки инфраструктуры (автоматическая система РЖД для оценки пропускной способности сети)
-
Ограничение погрузки на лимитированном направлении
-
Отказ от приёма груза в течение двух часов после уведомления о завершении грузовой операции по причинам, не зависящим от грузоотправителя.
Действующая система учета причин невыполнения заявок устарела и не отражает реальное распределение ответственности из-за изменений на рынке. За последние годы возросло влияние инфраструктурных ограничений, дефицита пропускной способности и локомотивной тяги, а также ограничений погрузки по определённым направлениям.
Минэнерго надеется, что новые изменения помогут уменьшить случаи использования кодов, не соответствующих реальным причинам непогрузки. Это обеспечит прозрачность, объективность и справедливость при определении ответственности и выявлении виновной стороны.
В Минтрансе подтвердили, что ведут работу по актуализации правил, а в РЖД указали, что поддерживают инициативу.
2. Минтранс России предложил обновить методику расчета сроков железнодорожных грузоперевозок
Минтранс России опубликовал для общественного обсуждения проект приказа «О внесении изменений в Правила исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом № 245 от 7 августа 2015 года».
Документ предлагает новые формулы для расчета сроков доставки грузов, учитывая развитие транспортной инфраструктуры и рост пассажирских перевозок. Это поможет перевозчикам эффективно планировать транспортировку с учетом интенсивности железнодорожного движения.
Действующие правила основаны на технологиях и инфраструктуре 1990-х годов. Сейчас доля маршрутной организации вагонопотоков превышает 50%, это рекордный показатель. Также увеличилась концентрация грузопотоков на лимитирующих направлениях. Кроме того, вырос пассажиропоток, особенно в крупных городах.
Новые правила обновят норматив суточного пробега вагонов, учитывая различия в скорости для одиночных вагонов, составов и контейнерных поездов. При этом будет приниматься во внимание дальность перевозок, пропускная способность и загруженность железнодорожной инфраструктуры.
Эксперты считают, что предлагаемые Минтрансом изменения актуализируют устаревшие нормативы и приведут их в соответствие с современными реалиями: высокой загрузкой инфраструктуры, ростом контейнерных и пассажирских перевозок, неравномерной загруженностью направлений и внешними рисками.
Новый подход сделает расчёт сроков более точным, прозрачным и предсказуемым для бизнеса. Это позволит эффективнее планировать поставки и логистические процессы, снизит число спорных ситуаций, а также даст участникам рынка конкретные инструменты для оптимизации работы. Грузоотправители получат прогнозируемые сроки перевозки, операторы — механизмы для эффективного планирования оборота вагонов, а перевозчик — инструменты управления перевозочным процессом.