Правительство РФ утвердило правила обмена и порядок направления электронных грузовых накладных на воздушном транспорте, электронных транспортных железнодорожных накладных и электронных экспедиторских документов в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД).
Постановления, разработанные Минтрансом России во исполнение Федерального закона № 140-ФЗ, вступают в силу с 1 сентября 2026 года.
Министр транспорта Андрей Никитин подчеркнул, что это важный этап цифровизации транспортной отрасли. ГИС ЭПД позволяет снизить временные и организационные издержки участников перевозочного процесса, повысить конкурентоспособность, эффективность, прозрачность и безопасность логистики. По его словам, количество электронных перевозочных документов уже превысило 36 миллионов, что свидетельствует о доверии со стороны перевозчиков. Также было отмечено, что система включена в «белый список» сервисов, что обеспечит её доступность в условиях ограничений доступа к интернету.
Разработанные правила обмена электронными документами призваны создать прозрачный механизм взаимодействия участников логистических цепочек. Документы оформляются в виде XML-файлов по форматам, утверждаемым ФНС России, и обмениваются через аккредитованных операторов информационных систем электронных перевозочных документов (ИС ЭПД) с последующим направлением титулов обмена в ГИС ЭПД.
Заместитель руководителя ФНС Александр Егоричев сообщил, что форматы электронных документов разрабатывались совместно с бизнес-сообществом. Их внедрение позволит снизить непроизводственные издержки, повысить автоматизацию логистических процессов и создать базу данных для аналитических и управленческих задач государства.
Нововведения разрабатывались на площадке Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» совместно с представителями бизнеса. Рабочая группа Ассоциации, действующая более четырёх лет, занимается внедрением ГИС ЭПД, в её состав входят представители Минтранса, ФНС, операторов ИС ЭПД, ОАО «РЖД» и других организаций.
Директор Ассоциации Полина Давыдова отметила, что электронный документооборот ускоряет оформление документов в несколько раз по сравнению с бумажными носителями. Она добавила, что совместно с участниками рабочей группы разъясняются процедуры подключения к системе ГИС ЭПД и нюансы нормативной базы. До обязательного перехода на электронные документы остаётся менее четырёх месяцев, поэтому рекомендуется подключение к системе уже сейчас.
Заместитель генерального директора ОАО «РЖД» Евгений Чаркин сообщил, что 92% клиентов в сфере грузовых перевозок уже взаимодействуют с компанией в электронном виде, а к информационным системам подключено более 30 тысяч компаний. Передача цифровых железнодорожных накладных в ГИС ЭПД была отработана в рамках пилотного проекта мультимодальных перевозок с несколькими операторами. Новый порядок, по его словам, придаст импульс цифровизации и сократит цифровое неравенство в отрасли.
Генеральный директор ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» Илья Перевалов сообщил, что система ГИС ЭПД обеспечивает беспрерывное функционирование и станет основой полной цифровизации грузоперевозок, аналогично электронным билетам в пассажирских перевозках. Системы готовы к обязательному применению с 1 сентября 2026 года, а унифицированные форматы и прозрачные правила обмена обеспечат удобное взаимодействие бизнеса и государства.
Для всех типов документов установлены единые правила подписания. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны использовать усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП), а физические лица и доверенные представители – УКЭП или универсальную электронную подпись (УНЭП).
Среди экспедиторских документов, переводимых в электронный формат, – поручение экспедитору, экспедиторская расписка и складская расписка. Форматы документов опубликованы ФНС России. Электронное поручение определяет условия оказания услуг экспедитором, экспедиторская расписка подтверждает получение груза для перевозки, а складская расписка – факт принятия груза на хранение.
Минтранс также определил случаи, когда допускается оформление накладных на бумажном носителе – при отсутствии технической возможности отправки электронного документа или отсутствия специализированного ПО на объекте. Для экспедиторских документов бумажный формат возможен при отсутствии интернета.
С 1 сентября 2026 года оформление отдельных видов перевозочных и экспедиторских документов в электронном виде станет обязательным для участников перевозочного процесса, подпадающих под действие Федерального закона № 140-ФЗ.